东卫研究 || 东卫全国涉外法律业务中心:外汇局详解2026资本项目开放四大举措——企业跨境合规新指引
2026-01-30

前言:

2026年1月15日,国务院新闻办新闻发布会上,国家外汇局资本项目管理司司长肖胜,围绕“十五五”规划“提升资本项目开放水平”目标,明确四大核心举措,为企业跨境投融资划定政策方向,也凸显了跨境法律合规的重要性。

Part 01

一、有序推进金融市场双向开放

央行与外汇局已联合出台境内企业境外上市资金管理新政,实现本外币资金管理统一。后续将优化QFII跨境资金政策、有序发放QDII额度,推进沪深港通、债券通建设。企业需重点关注额度申请、资金划转登记及信息披露等合规要点,规避流程风险。


从合规实务角度,企业及机构需重点把控三大核心要点:一是QFII/QDII额度申请与使用中的备案流程合规,确保资金用途与获批范围一致;二是跨境资金划转中的外汇登记与信息报送义务,严格按照外汇局要求履行申报程序,避免因流程疏漏触发监管预警;三是境外上市企业的信息披露合规,需同步兼顾境内外监管规则,确保资金管理相关信息真实、准确、完整,防范合规风险。

Part 02

二、持续深化跨境投融资外汇管理改革

外汇局将简化外商直接投资(FDI)外汇登记手续,修订境内企业境外放款一体化管理办法,完善国内外汇贷款政策。同时推出一揽子便利化举措,优化汇兑管理与数字化服务。企业需针对性调整资金管理模式,重视境外放款额度核算、外汇贷款用途合规等核心要点。


对此,企业需主动适配政策变化,针对性调整跨境资金管理模式:一方面要梳理现有FDI、境外放款及外汇贷款业务流程,确保符合新政要求;另一方面需重点关注境外放款额度核算的合规性、外汇贷款用途的真实性审核,建立健全跨境资金流动的内部管控机制,避免因违规使用资金引发监管处罚。

Part 03

三、积极提升做好金融“五篇大文章”能力

2025年,外汇局已升级科技型、“专精特新”企业跨境融资支持政策,并开展绿色外债业务试点,累计为相关企业撬动近百亿美元融资。2026年政策覆盖范围将进一步扩大,企业需精准把握政策适用条件、外债审批流程及资金监管要求,依托专业法律服务搭建合规融资架构。


此类政策具有较强的场景针对性与适用条件限制,相关企业需精准把控合规要点:一是严格核查自身是否符合政策适用范围,确保企业资质、融资用途与政策要求一致;二是规范外债审批流程,按照外汇局要求履行外债签约登记、资金划转、偿还备案等手续;三是强化资金用途监管,建立专项台账记录资金使用情况,确保资金全部用于科技创新、绿色低碳等指定领域。建议企业依托专业法律服务,搭建合规的跨境融资架构,兼顾政策适配性与境内外监管要求。

Part 04

四、推广升级跨国公司本外币资金池政策

目前,外汇局已构建“本外币合一,高低版搭配”的跨国公司资金池政策框架,惠及超1100家跨国公司及1.9万家成员企业。2026年,跨境资金集中运营管理政策将延伸至中等规模跨国公司,企业需重点防范资金流动合规、关联交易定价及税务协同等风险,筑牢内部合规防线。


跨国公司在享受资金池政策便利的同时,需高度重视跨境资金运营的合规风险防控:一是严格遵守资金池的额度管理、资金划转范围等政策要求,避免超范围、超额度使用资金;二是规范关联交易定价,确保交易价格符合独立交易原则,防范因关联交易不当引发税务与外汇监管风险;三是强化资金流动的税务协同管理,兼顾境内外税法规定,合理规划资金跨境路径,筑牢内部合规防线。建议跨国公司结合自身业务规模与架构,借助专业律所力量优化资金池运营方案,实现政策红利与合规安全的双赢。


此次资本项目开放政策的释放,为企业跨境投融资拓宽了空间。建议企业紧盯政策落地细节,动态优化合规方案,必要时借助专业律所的服务,在把握机遇的同时有效防范跨境法律风险。



律师简介












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徐昊律师


澳门科技大学法学学士,香港教育大学硕士。东卫全国涉外法律业务中心副主任。徐昊律师自2012 年执业以来,在金融、证券、网络类刑事辩护、反舞弊调查等方面经验丰富。曾办理菲律宾Z某某被控虚拟币平台诈骗案、S某某被控操纵证券市场案、某国际知名外汇平台被控诈骗案、某第三方支付平台新型骗购外汇案等国内较有影响力之案件。徐昊律师及团队也为部分私人客户提供法律服务,包括但不限于家事、企业出海、海外架构搭建及企业家危机处理等领域。


社会职务

浙江大学城市学院法学院法律实务导师

浙江省华侨公益互助促进会司法援助工作委员会委员

浙江省法律援助中心首批死刑辩护团成员

浙江省金华市人民检察院听证员

澳门科技大学杭州校友会创始人、秘书长

中华港青总会会员








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