郝春莉主任应邀参加全国公安监管系统保障和规范看守所律师会见工作现场会议并发言
2019-10-23
律师“会见难”作为老大难问题，一直备受律师普遍关注。为推动这一难题有效解决，2019年10月21日，公安部在北京专门召开了全国公安监管系统保障和规范看守所律师会见工作现场会，受到律师界的关注。
此次现场会，公安部领导高度重视，公安部党委委员、副部长孟庆丰亲自出席会议并讲话。孟庆丰强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，提高思想认识，切实增强紧迫感责任感，着力提升看守所律师会见工作保障规范水平，全力维护监所安全稳定，不断推动公安监管工作取得新成绩。
最高人民检察院、司法部和中华全国律师协会有关部门负责同志，部分全国人大代表、全国政协委员，公安部机关有关业务局负责同志，各省区市和新疆生产建设兵团公安厅局负责同志等参加会议。会前，与会人员现场观摩了北京市海淀区看守所保障规范律师会见工作情况。会上，北京、浙江、广东、四川等省市公安监管部门作了经验交流。
北京市律师协会副会长、东卫律师事务所党支部书记、主任郝春莉应邀参加了此次现场会，并作为律师代表在会上进行了发言。
郝春莉对近年来各级领导深入律师调查研究、自觉践行“人民公安为人民”的精神表示敬佩，对各级领导和看守所为保障律师会见工作所做的努力表示感谢，对各地看守所的好做法、好经验予以称赞，同时也对今后进一步加强和改进律师会见工作，提出了中肯的意见。
大家好。作为一名律师受邀参加今天的全国公安监管系统保障和规范看守所律师会见工作现场会，十分荣幸，也很感动。去年，公安部监管局邀请我们十位律师走入公安部，专门就律师会见问题召开专题座谈会，听取我们的意见，当时，我们为公安部各级领导的亲民为民精神所感动。一年后的今天，我们再次受邀参加全国公安系统会见工作现场会议，公安部门的各级领导又一次听取我们一线律师关于会见问题的反馈意见，令人称道。在此我想说的是，公安部各级领导这种深入律师调查研究、求真务实的工作作风，正是“人民公安为人民”精神的最好体现。今天上午参观了海淀看守所，宽敞、明亮、有序、温馨的会见大楼，先进现代化的会见环境，智能化技术贯穿于会见全程，使我们律师有一种职业获得感和尊荣感，海淀看守所堪称模范，值得全国学习。
我们都知道，律师“会见难”是个老大难问题，2012年刑诉法修改后虽有所改观，但近年来，律师反映的问题还是很多，作为全国律协维权中心成员，我们每月接受的维权申请中，会见问题一直“高居榜首”。近来，令人欣喜的是，我们欣然地看到在公安部各级领导的关心及各级看守所的共同努力下，律师会见出现了许多积极变化。这些变化主要体现在以下几个方面：
一是会见申请便捷多样。很多看守所除传统的现场排队申请会见外，还增加了电话预约、网络预约、微信预约等申请会见方式。有些看守所还运用了智能化办公系统，律师可以在看守所通过自助叫号机申请会见，避免了半夜排队、小板凳排队等过去披星戴月等候会见的情况。同时，通过在自助叫号机上提前一次性录入律师信息，进一步简化了会见手续，提高了律师的会见效率，比如江苏南通市看守所、宁夏银川市看守所等都运用了这一系统。这些变化，使得律师会见申请既便捷又高效，受到律师们的普遍肯定。
二是新型会见方式推出使用。北京市公安局从2019年1月1日开始推行远程视频会见，对于不属于应当经侦察机关许可会见的、不是第一次会见的、犯罪嫌疑人被告人通晓汉语，不需要翻译人员在场的、非本区看守所所属公安机关侦办的案件，律师可以通过电话、微信小程序或直接上门登记预约，申请在派出所通过公安机关远程视频会见系统与看守所在押犯罪嫌疑人、被告人会见。目前，北京地区的东城、西城、海淀等公安分局陆续推出了远程视频会见系统并公布了预约地点和预约电话。这种新型的视频会见方式，省去了律师路途劳顿和现场排队之苦，得到广大律师的普遍赞扬。
三是会见设施更加健全完善。过去许多看守所会见室少，硬件设施较为落后，现在有了较大改观。例如，海淀区看守所开辟出了44个会见席位，解决了会见席位严重短缺的问题。为了方便律师会见，一些看守所还为律师提供了人性化的配套设施。比如，海淀区看守所为律师开设了茶座、咖啡厅，安装了食品饮料自动售卖机，配置了复印机、打印机、WiFi等，并在院内专门辟出一块场地供律师停车。浙江杭州市萧山区看守所允许律师交费后，与干警同一食堂就餐，既充分利用了会见资源，又彰显了对律师的人文关怀。这些改善律师会见的好做法值得各地看守所借鉴。
四是会见时间更加灵活方便。现在，很多看守所推行“5+2”模式，既可以在上班时间会见，还可以周末、下班后、夜间、午休甚至节假日时间全天候安排会见。例如，浙江杭州市萧山区看守所允许律师上、下午连续会见，中间没有午休；山西长治市看守所、内蒙乌兰察布兴和县看守所等允许律师双休日预约会见；四川成都市看守所今年“十一”期间还允许律师会见。干警这种牺牲大量休息时间努力改善会见状况的精神值得点赞。
五是会见审核更加高科技信息化。除当面审核“三证”外，各地看守所还通过智能化系统识别审核，改变了过去有些案件看守所需要电话打回办案单位审核，如办案单位接不通电话，则不能会见的情况。例如，山西临汾尧都看守所运用虹膜识别技术，北京海淀区看守所、江苏南通市看守所等看守所运用人脸识别技术，河南安阳市看守所等很多看守所运用二维码技术。这些高科技技术的使用使会见变得更加便捷、高效和安全，值得推广。
六是会见执法更加规范、服务态度更加热情。各地干警的法治意识在不断增强，不少看守所允许律师带电脑会见当事人，便于律师核对电子卷宗中的证据材料；基本做到了律师会见期间，干警对律师会见不在场、不催促、不打断。前几天我们在申请会见时，亲身感受到了江苏南通市看守所在律师办理手续时“微笑服务”的温暖，这种热情服务的精神让我们印象深刻，值得点赞。
总之，在公安部各级领导的关心和大力督导下，各地为解决“会见难”做了大量的、富有成效的工作，由于时间关系在此不能一一点到。众所周知，律师会见，事关律师执业权利和当事人诉讼权利的保障，直接体现依法治国以及法治文明水平。2015年9月，“两高三部”联合下发了《关于依法保障律师执业权利的规定》，对如何具体保障律师执业权利做了详细规定。但各地在以往的执行过程中，仍然存在不规范等执法不一的情况。为此，我们在充分肯定成绩的同时，仍希望各部门继续关心、关注律师会见问题，并以先进为典型，带动全国各地看守所关于律师会见的规范化建设。
一是建议进一步提高会见的便捷性，希望各地看守所尽量延长会见时间，积极建设远程视频会见系统，逐步实现全国跨省远程视频会见；并在全国看守所建立统一网络预约平台，进一步实现全国各地会见的通畅与便捷。二是建议进一步改善会见场所设施，进一步加大对看守所基础设施建设的经费支持，统一会见室建设的基本标准，增加会见室数量，规范会见室设置，最大限度便利律师会见。三是建议进一步完善会见配套设施，希望一些基础设施相对落后的看守所，加强律师会见配套设施建设，改善律师会见环境和条件，为律师提供更加人性化的服务与保障。四是建议进一步统一会见执法标准，制定全国统一的律师会见实施细则，对会见的手续、程序、时限等都作出明确规定。刑诉法明确规定了限制会见的法定情形，但有的仍以一些非法定理由限制律师会见。虽然出现非法定理由限制律师会见的现象不单单是看守所的原因，还有很多其他因素导致，但我们建议大力整治和消除会见中的“土政策”“土规定”，依法保障律师权益。
作为一名执业多年的律师，我亲眼见证了各级公安机关、看守所为改善律师会见所作的努力。今天，我们也高兴地看到公安部、司法部联合下发了《关于进一步保障和规范看守所律师会见工作的通知》，得知通知中明确允许律师带电脑会见，这一符合现代电子化办公的新举措，将会受到广大律师的称赞。广大律师也将以这次会见工作现场会为契机，从我做起，严格遵守执业纪律，恪守职业操守，依法规范执业，和公安干警一起共同努力，打造良好有序的会见秩序，使律师会见工作真正做到依法、规范、便捷、高效、有序、安全，为依法治国做出应有的贡献。
